11 de septiembre de 2008 - 2:53 PM
Extracto de la entrevista a Delia Rodríguez, subdirectora del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI) realizada por Alejandra Casablanca en los estudios por 1410 AM LIBRE por PRIMERA VOZ.
El objetivo de la entrevista era realizar un balance del pasado 2007 y los planes de cara al 2008. A lo largo de la misma se planteó la problemática de las viviendas vacías en Montevideo y su vinculación con la conformación de asentamientos irregulares:
Alejandra Casablanca- Hay unas cifras a través del INE. Se señala que hay alrededor de 676 asentamientos, el 6% de la población del país vive en un asentamiento irregular. En el caso de Montevideo la cifra alcanza el 11%, en el interior se reduce a 3%. Hay 196.000 uruguayos en esta situación, en poco más de 53.000 viviendas con estas características. Es interesante ver esto del presupuesto, lo destinado y lo no destinado, muchos señalan como se puede decir que con estas cifras se habla de sobrantes, cuando se hablaba del préstamo del BID y cómo se iba a dar la inversión entre el estado por un lado y el préstamos por otro. El acuerdo de un presupuesto de U$S 110 millones que es muy importante para un país que habla de 196.000 uruguayos viviendo en esta situación.
Delia Rodriguez- Los números son ciertos, el censo del INE por primera vez en la historia se hizo en este período. Sin duda que la transformación que se produce en la vida de la población en un asentamiento es muy fuerte, vivir en una casa sin número de puerta, sin nombre de calle, eso estigmatiza, especialmente a los jóvenes. De las satisfacciones más grandes que tenemos sin duda es ver el cambio en el barrio, la alegría de la gente, para ellos abrir una canilla en su casa era impensable, ventanas, cosas muy fuertes. Ahora los chiquilines puede invitar a sus compañeros a estudiar a su casa, porque tienen luz, calles, plazas. Entonces, sin duda cambia los barrios y también habla de U$S 110 millones. Creo que esa misma crisis fuerte del 2002 que obligó a mucha gente trasladarse a asentamientos, fue la que también este gobierno recortó parte de ese préstamo, canceló parte del mismo y en realidad no había disponible U$S 110 millones sino U$S 81 millones. Eso acorta el margen de inversión. Con este programa no se está llegando por supuesto a 676 asentamientos ni mucho menos, estamos llegando a una parte importante, algo más de 100 asentamientos, nos quedan 500 por delante. Por eso estamos trabajando en un nuevo programa que se estaría firmando el contrato de préstamos en el primer semestre de ese año. Sin duda que la transformación de los barrios es muy importante, el involucramiento de la población también, por ellos se diseña un cambio y el compromiso de ellos es fundamental hasta por ejemplo sus participaciones en las comisiones de obra, seguimientos, realojo. Son parte esencial en el proyecto y tienen que estar involucrados. Además, no es regularizar un barrio poner 4 mojones, hacer la calle, no es sólo eso. Esto es un programa de mejoramiento de barrios, integración en serio y donde se construye inclusión social, locales CAIF, centros barriales, centros deportivos, plazas que son usados por todos. Entonces, cuando tenemos que medir a los beneficiarios del programa discutimos a quienes consideramos beneficiarios, los vecinos que nos están en los asentamientos pero que usan los servicios, los centros CAIF, son beneficiarios. Entonces, ahora estamos haciendo unos estudios en función del nuevo contrato que se firmará de evaluación y monitoreo de lo realizado, caracterización socio- económica del asentamiento, para tener un escenario. Ya no sólo para saber cuántos son y donde están sino cómo son, cuáles van a ser posible regularizar, cuáles no, qué características tiene. Eso se está haciendo todo ahora y dan resultados bien interesantes, si bien se proporcionan por gotitas. Pero la evaluación, el en torno del barrio y cómo impactó positivamente o negativamente.
AC- El tema de las viviendas desocupadas, muchas especialmente en Montevideo. ¿Cómo se refuerza el tema de las viviendas desocupadas y los distintos incentivos para que la gente vaya a determinados barrios y mejore?
DR- Nosotros, el MVOTMA, estamos trabajando en conjunto. Es verdad, hay viviendas vacías y no siempre están vacías, hay muchos problemas judiciales y eso genera que no estén en el mercado. También hay una cuestión de dónde se encuentran las viviendas vacías, en qué condiciones y dónde crece la población que demanda viviendas. Creo que esto hay que analizarlo, poner el tema sobre la mesa, se concentran muchas viviendas vacías en la zona de Malvín Norte, Ciudad Vieja, cordón y la costa de Montevideo. Básicamente ahí se concentran. Los asentamientos han crecido en la periferia de la ciudad. Pero la población crece en estas áreas de Montevideo, en la periferia y a veces las viviendas están vacías en zonas donde no hay gente para ocuparla y la gente que está para ocupar, los nuevos hogares que se generan se generan en donde no hay viviendas. El año pasado, según un estudio, se generaron 5.000 hogares nuevos en Montevideo, de esos 5.000, un 52% se iba a la periferia. Creo que la política que también estamos llevando delante de garantías de alquiler, y los relevamientos que hemos hecho, aparece mucha gente que alquilaba y no pudo alquilar más. ¿Por qué no puede? O porque el alquiler es muy alto, o porque se separó de su pareja y no tiene garantía, hay una serie de cosas que hace que la gente se quede sin poder alquilar por no tener garantía. Entonces, el fondo de Garantías de Alquileres del MVOTMA que desde el PIAI se cubre hasta 30 UR de ingresos, unos $10.000, para poder financiar una garantía de alquiler, desde el MVOTMA se cubre hasta 100 UR de ingreso para garantía. En setiembre hicimos una evaluación y solamente en el programa, unos 260 beneficiarios de garantía de alquiler y teníamos un índice de incumplimiento de 12%, y no quiere decir desalojo sino atraso en las cuotas. Si nos ponemos a pensar que son personas que ganan hasta $10.000 con garantía de hasta $2.000, no es gran cosa pero ellos sí quieren mantener la formalidad. También es bueno que la gente permanezca formal, no sólo para que no crezcan los asentamientos sino porque se mantiene el vínculo formal a la ley, a pagar la luz, salir al barrio, una cantidad de cosas.
AC- Frente a una problemática que se generó hace mucho tiempo de conseguir una garantía, el Fondo de Garantías de Alquiler garantiza al propietario la garantía, lo recibe garantizado por el Estado. Si bien tiene ingresos bajos, el 88% cumple, no es una cifra menor.
DR- Esos niveles de cumplimiento, cuidar esa posibilidad de estar formal para nosotros es valioso porque hay gente que tiene ingresos mucho más alto que no paga otras cosas.
AC- ¿Es una evaluación positiva del Fondo?
DR- Sí. Del Ministerio que es más nuevo porque empezó el año pasado, pero ahora se accionaron los dos y están trabajando con la misma población.
AC- Se vienen planes nuevos, tienen propuestas para el 2008.
DR- Este programa está terminando en el 2008, está previsto culminar a fin de año. Pero a mitad de año estaríamos firmando un nuevo préstamo con un organismo internacional de crédito, el BID. Por una financiación de U$S 225 millones que va a ser un programa que se va a ejecutar a 15 años, una distribución de U$S 15 millones anuales. Va haber un componente financiable mucho más fuerte, que será la prevención. En este programa que tenemos hoy y que está terminando solamente el 2% de los recursos iba para la prevención. En este programa que será más de un 25% irá a políticas de prevención. Esas políticas de prevención la llevará la DINAVI, no el programa propiamente. Prevención es recuperar, intervenir zonas como Goes que es una zona que tiene la potencialidad que tiene, recuperar viviendas, generar estímulos para la construcción y seguir con las herramientas como el fondo de Garantía de Alquiler, pensar en subsidios a las cuotas, subsidios en alquiler, todas esas políticas las llevará adelante la Dirección Nacional de Vivienda. Mientras tanto, nosotros vamos a destinar el restante de esos recursos, el 75% en programas de mejoramientos de barrios como hasta ahora, e incorporando seguramente más cosas como desarrollo cultural y social de la población. Tenemos convenios firmados con el BPS, más de mil gurises han ido este año a la Colonia de Vacaciones de Raigón, por primera vez salieron de su asentamiento, de su barrio, conocieron la piscina. Entonces, desarrollar con más profundidad todos esos convenios de integración real, que no es sólo hacer una calle e iluminar el barrio solo tres cuadras. Este año estaremos firmando ese préstamo y tendrá una prioridad de inversión en Montevideo y Canelones definido por el BID, porque es donde se concentra más el problema.
Extracto de la entrevista a Delia Rodríguez, subdirectora del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI) realizada por Alejandra Casablanca en los estudios por 1410 AM LIBRE por PRIMERA VOZ.
El objetivo de la entrevista era realizar un balance del pasado 2007 y los planes de cara al 2008. A lo largo de la misma se planteó la problemática de las viviendas vacías en Montevideo y su vinculación con la conformación de asentamientos irregulares:
Alejandra Casablanca- Hay unas cifras a través del INE. Se señala que hay alrededor de 676 asentamientos, el 6% de la población del país vive en un asentamiento irregular. En el caso de Montevideo la cifra alcanza el 11%, en el interior se reduce a 3%. Hay 196.000 uruguayos en esta situación, en poco más de 53.000 viviendas con estas características. Es interesante ver esto del presupuesto, lo destinado y lo no destinado, muchos señalan como se puede decir que con estas cifras se habla de sobrantes, cuando se hablaba del préstamo del BID y cómo se iba a dar la inversión entre el estado por un lado y el préstamos por otro. El acuerdo de un presupuesto de U$S 110 millones que es muy importante para un país que habla de 196.000 uruguayos viviendo en esta situación.
Delia Rodriguez- Los números son ciertos, el censo del INE por primera vez en la historia se hizo en este período. Sin duda que la transformación que se produce en la vida de la población en un asentamiento es muy fuerte, vivir en una casa sin número de puerta, sin nombre de calle, eso estigmatiza, especialmente a los jóvenes. De las satisfacciones más grandes que tenemos sin duda es ver el cambio en el barrio, la alegría de la gente, para ellos abrir una canilla en su casa era impensable, ventanas, cosas muy fuertes. Ahora los chiquilines puede invitar a sus compañeros a estudiar a su casa, porque tienen luz, calles, plazas. Entonces, sin duda cambia los barrios y también habla de U$S 110 millones. Creo que esa misma crisis fuerte del 2002 que obligó a mucha gente trasladarse a asentamientos, fue la que también este gobierno recortó parte de ese préstamo, canceló parte del mismo y en realidad no había disponible U$S 110 millones sino U$S 81 millones. Eso acorta el margen de inversión. Con este programa no se está llegando por supuesto a 676 asentamientos ni mucho menos, estamos llegando a una parte importante, algo más de 100 asentamientos, nos quedan 500 por delante. Por eso estamos trabajando en un nuevo programa que se estaría firmando el contrato de préstamos en el primer semestre de ese año. Sin duda que la transformación de los barrios es muy importante, el involucramiento de la población también, por ellos se diseña un cambio y el compromiso de ellos es fundamental hasta por ejemplo sus participaciones en las comisiones de obra, seguimientos, realojo. Son parte esencial en el proyecto y tienen que estar involucrados. Además, no es regularizar un barrio poner 4 mojones, hacer la calle, no es sólo eso. Esto es un programa de mejoramiento de barrios, integración en serio y donde se construye inclusión social, locales CAIF, centros barriales, centros deportivos, plazas que son usados por todos. Entonces, cuando tenemos que medir a los beneficiarios del programa discutimos a quienes consideramos beneficiarios, los vecinos que nos están en los asentamientos pero que usan los servicios, los centros CAIF, son beneficiarios. Entonces, ahora estamos haciendo unos estudios en función del nuevo contrato que se firmará de evaluación y monitoreo de lo realizado, caracterización socio- económica del asentamiento, para tener un escenario. Ya no sólo para saber cuántos son y donde están sino cómo son, cuáles van a ser posible regularizar, cuáles no, qué características tiene. Eso se está haciendo todo ahora y dan resultados bien interesantes, si bien se proporcionan por gotitas. Pero la evaluación, el en torno del barrio y cómo impactó positivamente o negativamente.
AC- El tema de las viviendas desocupadas, muchas especialmente en Montevideo. ¿Cómo se refuerza el tema de las viviendas desocupadas y los distintos incentivos para que la gente vaya a determinados barrios y mejore?
DR- Nosotros, el MVOTMA, estamos trabajando en conjunto. Es verdad, hay viviendas vacías y no siempre están vacías, hay muchos problemas judiciales y eso genera que no estén en el mercado. También hay una cuestión de dónde se encuentran las viviendas vacías, en qué condiciones y dónde crece la población que demanda viviendas. Creo que esto hay que analizarlo, poner el tema sobre la mesa, se concentran muchas viviendas vacías en la zona de Malvín Norte, Ciudad Vieja, cordón y la costa de Montevideo. Básicamente ahí se concentran. Los asentamientos han crecido en la periferia de la ciudad. Pero la población crece en estas áreas de Montevideo, en la periferia y a veces las viviendas están vacías en zonas donde no hay gente para ocuparla y la gente que está para ocupar, los nuevos hogares que se generan se generan en donde no hay viviendas. El año pasado, según un estudio, se generaron 5.000 hogares nuevos en Montevideo, de esos 5.000, un 52% se iba a la periferia. Creo que la política que también estamos llevando delante de garantías de alquiler, y los relevamientos que hemos hecho, aparece mucha gente que alquilaba y no pudo alquilar más. ¿Por qué no puede? O porque el alquiler es muy alto, o porque se separó de su pareja y no tiene garantía, hay una serie de cosas que hace que la gente se quede sin poder alquilar por no tener garantía. Entonces, el fondo de Garantías de Alquileres del MVOTMA que desde el PIAI se cubre hasta 30 UR de ingresos, unos $10.000, para poder financiar una garantía de alquiler, desde el MVOTMA se cubre hasta 100 UR de ingreso para garantía. En setiembre hicimos una evaluación y solamente en el programa, unos 260 beneficiarios de garantía de alquiler y teníamos un índice de incumplimiento de 12%, y no quiere decir desalojo sino atraso en las cuotas. Si nos ponemos a pensar que son personas que ganan hasta $10.000 con garantía de hasta $2.000, no es gran cosa pero ellos sí quieren mantener la formalidad. También es bueno que la gente permanezca formal, no sólo para que no crezcan los asentamientos sino porque se mantiene el vínculo formal a la ley, a pagar la luz, salir al barrio, una cantidad de cosas.
AC- Frente a una problemática que se generó hace mucho tiempo de conseguir una garantía, el Fondo de Garantías de Alquiler garantiza al propietario la garantía, lo recibe garantizado por el Estado. Si bien tiene ingresos bajos, el 88% cumple, no es una cifra menor.
DR- Esos niveles de cumplimiento, cuidar esa posibilidad de estar formal para nosotros es valioso porque hay gente que tiene ingresos mucho más alto que no paga otras cosas.
AC- ¿Es una evaluación positiva del Fondo?
DR- Sí. Del Ministerio que es más nuevo porque empezó el año pasado, pero ahora se accionaron los dos y están trabajando con la misma población.
AC- Se vienen planes nuevos, tienen propuestas para el 2008.
DR- Este programa está terminando en el 2008, está previsto culminar a fin de año. Pero a mitad de año estaríamos firmando un nuevo préstamo con un organismo internacional de crédito, el BID. Por una financiación de U$S 225 millones que va a ser un programa que se va a ejecutar a 15 años, una distribución de U$S 15 millones anuales. Va haber un componente financiable mucho más fuerte, que será la prevención. En este programa que tenemos hoy y que está terminando solamente el 2% de los recursos iba para la prevención. En este programa que será más de un 25% irá a políticas de prevención. Esas políticas de prevención la llevará la DINAVI, no el programa propiamente. Prevención es recuperar, intervenir zonas como Goes que es una zona que tiene la potencialidad que tiene, recuperar viviendas, generar estímulos para la construcción y seguir con las herramientas como el fondo de Garantía de Alquiler, pensar en subsidios a las cuotas, subsidios en alquiler, todas esas políticas las llevará adelante la Dirección Nacional de Vivienda. Mientras tanto, nosotros vamos a destinar el restante de esos recursos, el 75% en programas de mejoramientos de barrios como hasta ahora, e incorporando seguramente más cosas como desarrollo cultural y social de la población. Tenemos convenios firmados con el BPS, más de mil gurises han ido este año a la Colonia de Vacaciones de Raigón, por primera vez salieron de su asentamiento, de su barrio, conocieron la piscina. Entonces, desarrollar con más profundidad todos esos convenios de integración real, que no es sólo hacer una calle e iluminar el barrio solo tres cuadras. Este año estaremos firmando ese préstamo y tendrá una prioridad de inversión en Montevideo y Canelones definido por el BID, porque es donde se concentra más el problema.
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